冷水江：清风入户步步生“廉”

2023-08-27 21:15:04来源：湖南日报

湖南日报·新湖南客户端通讯员熊敏罗曦朱华美张伟琳

(资料图)

“我们要重点向不推不动、自由散漫、满腹牢骚、只喊口号、拈轻怕重的‘躺平式干部’宣战，严肃整治‘五类突出问题’，坚决落实‘红黑榜’和‘发展退位、干部让位’机制，通过作风建设助推冷水江高质量发展”。8月21日，在冷水江市召开的“两带头五整治”纠风防腐专项行动暨干部作风建设巩固提升活动推进大会上，冷水江市委书记、二级巡视员曾伯怡掷地有声地说道。会议还对10起党员干部和国家公职人员违反作风纪律规定典型案例进行了通报。这标志着“清廉冷水江”建设向更高水平、更深层次迈进。

近年来，冷水江市深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和中央、省委、娄底市委清廉建设有关会议、文件精神，推动“清廉冷水江”建设深入开展，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快建设社会主义现代化新冷水江营造了良好政治生态和发展环境，让纪律成为高质量发展的“助推剂”，真正让干部以实绩作答，敢于担当、奋发有为。

政治引领思想认识有“高度”

“天下之难持者莫如心，天下之易染者莫如欲。”强化政治引领，从思想上固本培元，才能增强拒腐防变能力。

冷水江市以“党委主导、行业主抓、部门主责、纪委主推”为建设原则，印发了《关于创建清廉单元推进清廉冷水江建设的实施方案》，成立了由市委书记任组长的清廉建设领导小组，及时研究工作中的重大事项和突出问题。领导小组下设“市创廉办”，明确“先扎实试点，后全面铺开”的建设步骤，为“清廉冷水江”建设把总定向、定标挂图。

专班主推统筹。市纪委监委组建冷水江市清廉建设工作专班，下设宣传指导、监督推进、案件查办等5个工作组，强化统筹协调和协作联动，并定期组织开展清廉建设业务培训，对建设的内容、方法和步骤进行深入解读，推动各项工作职责到人、有的放矢。

部门主责推进。各相关市直单位分层分级召开清廉建设动员部署会议，立足各自实际，积极谋实策、出实招、定品牌，进一步明确清廉建设的“方向标、时间表、任务书”，形成了“协同联动、一体发力、齐抓共建、全面推进”的清廉建设格局。

刚柔相济纪律鞭策有“韧度”

让铁纪“长牙”发威，让干部醒悟知止。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，更需要广大党员干部担当作为，冷水江市突出问题导向，以“四聚焦四监督”工作为抓手，盯住重点区域、重点任务、重点岗位，从群众反映中“起底”，从巡察及整改中“筛查”，从典型案件中“深挖”，从重点工作中“追踪”，从实地察访中“发现”，对不主动担当作为、缺乏信心与斗志、面对任务左躲右闪，溜须拍马、效率低下、拖拖拉拉的“躺平式”“天线型”“太极型”等8种类型的干部，坚持直查快办、从严查处、精准问责。

猛药去疴、换血清瘀的同时，冷水江市准确把握“三个区分开来”，出台《冷水江市鼓励真抓实干实施容错免责的工作办法（试行）》，明确容错免责的4项原则8种情形和3步必备程序，旗帜鲜明保护担当者、支持干事者、宽容失误者，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

为让容错免责机制落地有声，冷水江市纪委监委还制定了《关于开展容错免责工作的操作细则》《关于纪检监察机关开展容错免责工作的几点工作提示》，将是否有“容错免责”情形纳入调查和审理的规定内容，对“容什么”“怎么容”“容后怎么办”等问题逐一细化举措，把容错免责的理念贯穿监督执纪问责工作全过程。一位被容错免责的干部坦言：“这既是消除我们的后顾之忧，也是对我们担当作为的鼓励。”

同时，为了让纪律成为高质量发展的“助推剂”，冷水江市还建立了“红黑榜”工作机制，围绕环境污染治理、优化发展环境、重点民生保障等地方高质量发展重点指标设置“榜单”，将争先意识不强、工作进度落后的部门单位列入“黑榜”，年度内单项工作三次列入“黑榜”的，单位主要负责人“让位”。发展退位，干部让位，用“辣味十足”的硬规矩，让干部动起来、干起来。

示范引领清廉建设有“力度”

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”清廉建设是一项系统工程，坚持典型引领、示范带动，往往会起到事半功倍的效果。于是，在前期调研和综合相关单位意见的基础上，冷水江市选定了4个机关单位、2家企业、3所学校、2家医院、10个村（居）作为首批清廉单元创建示范点，推动以点串线、由线带面、全域共建。

冷水江街道社区医院作为全市首批清廉单元创建示范点之一，自2022年开展清廉医院建设以来，充分运用中医的“望、闻、问、切”诊法，开出了七张“清廉处方”。走进医院，清正廉洁的标语、挂图、宣传栏随处可见，各项廉洁从医规定一目了然。

“我觉得社区卫生服务中心非常方便、便利，医术也非常高超。”

“这里的医生和其他的工作人员服务态度都很好，有什么问题都给你讲解，有问必答，还有这里的收费，相对于其他地方便宜一点。”

市民良好的就医感受，与清廉医院建设密不可分。与去年同期相比，冷水江街道社区医院2023年上半年接诊2.9万余人次，门诊量增长32.4%，医疗收入增长16.7%，但单人次平均医药费用降低了近20元，有效缓解了“看病贵”问题，群众满意度达96%以上。2023年，冷水江街道社区卫生服务中心被湖南省卫生健康委、湖南省中医药局评选为“省级老年友善医疗机构”，成为冷水江市唯一一家通过省级评审的基层医疗机构。

冷水江街道社区医院院长李细军告诉记者：“一年多以来，病人明显增加了，投诉比去年明显减少了，群众的满意度也提升了，群众的幸福感、获得感更强了。”

今年，冷水江市出台了《冷水江市清廉单元建设量化评估标准》，明确7类清廉单元建设牵头单位、具体要求，将清廉建设与各部门、系统、领域工作有机结合，分类制定清廉单元建设子方案，确保清廉建设工作任务落实落地。同时，以“严格督查考核、强化成果运用”为推进动力，将清廉建设工作列入政治巡察、日常监督的重要内容，以精准有力的监督倒逼清廉建设落地生根、取得实效。截至目前，冷水江市创廉办共开展专项监督检查50余次。

如今，按照“清廉冷水江”建设要求，全市各单位结合自身行业特点，将工作各环节纳入了制度化、规范化轨道，完善各项规章制度并汇编成册，廉洁“细胞”在“清廉冷水江”建设中不断裂变，风清气正的良好政治生态正在逐步形成。

文化浸润涵养清风有“温度”

8月15日，锡矿山教育基地正式揭牌成立，并成功获评娄底市廉洁文化示范基地。作为“1+5+N”清廉单元建设模式中的“1”，廉洁文化教育基地是清廉冷水江建设的“重头戏”，锡矿山教育基地依托湖南省第一个工矿企业党组织、红军长征途经地、首届中央监察委员会候补委员萧石月同志重要革命阵地等红色廉洁资源、拥有百年锑矿开采史的工矿资源，以及环境综合治理与修复所形成的良好生态资源，涵盖党性教育、廉政教育、地质研学、休闲观光等综合功能。一期工程主要包括工人文化宫等10余个节点的打造和1部专题片的摄制，形成“看一个专题片、听一部发展史、上一堂微党课、走一段复兴路”的“四个一”参观线路。

基地建设之初，冷水江市确定了“市委统筹抓总、纪委牵头主推、多部门合作参与”的建设模式。经过一年半的谋划、设计、施工，冷水江市圆满完成了锡矿山教育基地一期工程建设，将其打造成为具有冷水江特色的“清廉名片”。今年“五·一”假期，锡矿山累计接待游客10万余人，央视综合频道、新闻频道进行了现场直播。

“我们是坚持边推进建设，边深挖故事，在实现红色廉政教育、研学休闲打卡等功能的同时，通过水、电、路等基础设施的提质改造，全力助推乡村振兴和文旅产业发展。”冷水江市纪委常委、锡矿山教育基地建设领导小组办公室副主任段宏伟告诉记者。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。而今，一张清廉冷水江建设的美好蓝图在锑都大地徐徐展开。目前，冷水江市开通了清廉线路主题公交车，精心打造了清廉主题宣传走廊19条、宣传橱窗200余个，挂满清廉标语的街道1条、展示清廉行动的电梯1部、宣传清廉家风的场馆1个、融入清廉元素的公园1个……行走在城市道路上，随处可见的“廉文化”元素，串联成一道道亮丽的“廉”景线。

下阶段，冷水江市将按照中央、省委、娄底市委的部署安排，持续深入推进“清廉冷水江”建设，稳妥有序完成各创建示范单位的评估验收，并以点带面全面铺开清廉单元建设工作，将建设成果转化为制度规范和治理效能，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，推动冷水江党风政风、社风民风持续向善向好。

春风化雨，步步生“廉”。以“文化育廉”为抓手，以文化宣传、阵地建设、活动载体为切入点，冷水江市广大党员干部群众悟廉心、践廉行，清香扑鼻的廉洁之花正在锑都大地悄然绽放。

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